习近平总书记指出，善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。如何传承发扬好“第一军规”精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，保持为民务实清廉的政治本色，全力打造一支网信铁军，进而推动网信工作取得新发展，让互联网更好地服务国家和人民，是新形势下做好网信事业的一个重大课题。

一、“第一军规”，是我党我军革命走向胜利的纪律保证

桂东是井冈山革命根据地的重要组成部分，属一类革命老区，是军队纪律起源的摇篮，是群众路线发祥地。有“三大纪律·六项注意”颁布旧址、毛泽东迎还红军大队旧址、桂东农民运动讲习所旧址、红四军普乐活动旧址群、红六军团誓师西征旧址群、中共西边山边区委员会旧址等27处红色文化遗址。

1928年3月，毛泽东同志率部到桂东策应湘南起义，4月3日在桂东沙田正式颁布了《三大纪律·六项注意》，后发展为《三大纪律·八项注意》。它是毛泽东军事思想的重要组成部分，对加强人民军队建设，密切军民关系，增强官兵团结，正确处理人民军队内部关系，起到了不可替代的作用，由《三大纪律·八项注意》确立和发展的党令、军令基本原则，铸就了强军之魂，造就了一支革命铁军，为井冈山革命根据地发展壮大和中央苏区的巩固发展提供了坚强保障，为夺取新民主主义革命的完全胜利发挥了极为重要的作用，《三大纪律·八项注意》被誉为第一军规。

二、“第一军规”，是桂东后发赶超、加速起飞的内在动力

近年来，桂东县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是考察湖南重要讲话精神，在湖南省委、省政府和郴州市委、市政府的坚强领导下，发扬“听党指挥、艰苦奋斗、勤政为民”的第一军规精神，推动桂东生态建设和环境保护的共同发展，全力建设“红色桂东、美丽桂东、开放桂东、幸福桂东”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

（一）全力脱贫攻坚，跻身湖南首批摘帽片区县

2018年8月3日，湖南省人民政府正式批复同意桂东县2017年脱贫摘帽，桂东县成为湖南省第一个脱贫摘帽的国家扶贫开发工作重点县，也是全省第一批脱贫摘帽的五个片区县之一。脱贫摘帽以来，持续强化脱贫后续巩固提升工作，全力压实不获全胜决不收兵的政治责任、构建小康路上不落一人的保障体系、夯实群众增收永续持久的稳固基础，深入落实《桂东县脱贫攻坚后续巩固提升实施方案》《桂东县精准脱贫巩固提升基层工作二十条》《桂东县关于推进村集体经济组织健康发展的指导意见》《关于农村脱贫致富实践中组织有劳动能力人员全方位就业增收的指导意见》等文件，不断巩固脱贫成效。全县贫困人口14020户42303人全部实现脱贫，贫困发生率从建档立卡时的24.93%下降为0，高质量通过脱贫攻坚全国普查。2021年一季度，全县GDP完成107983万元，同比增长10.5%；规模工业同比增长15.4%；固定资产投资同比增长3.1%；社会消费品零售总额同比增长25.5%；城镇居民可支配收入6698元，同比增长12.0%；农村居民可支配收入2750元，同比增长14.6%，实现了稳中向好、稳中有进的良好预期。

（二）聚焦绿色发展，生态指标连续6年全省第一

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格履行“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，坚持走生态强县、绿色崛起的可持续发展之路，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，倾力保护好桂东的青山绿水。稳步推进蓝天、碧水、洁气、净土“四大”工程，全面落实禁伐、禁荒、禁火、禁猎、禁牧“五禁”措施，抓好封山育林、美化造林、抚育管护、景观提质、补植补造和重点区域绿化“六大”建设，进一步达到绿起来与靓起来的双重效应。在省环境厅通报的环境质量状况中，桂东县空气质量、环境指数连续6年排名全省各县市区第一。

（三）强化联防联控，唱响“平安桂东”金字招牌

加强在社会治安联防联控、应急联动、疫情防控、交通保畅等方面的交流合作，共抓社会治理、共建良好环境。比如，2020年12月29日在桂东县召开湘粤赣三省九县（市）第十八届边界社会治安联防工作会议，共享联防经验、实现信息互通、强化联防协作。桂东县连续20年被评定为全省“平安县”，是全省唯一的国家级和省级信访工作“三无”县，民意调查继续位居省市榜首，群众幸福感最强。

三、“第一军规”，是新时代网信工作“三大纪律”的精神指引

新形势下，如何铸造一支思想过硬、战斗力强的“网信铁军”，“第一军规”精神提供了很好的精神指引。

（一）坚守政治纪律，强化“一切行动听指挥”的忠诚意识

习近平总书记指出，“互联网管理是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信部门第一位的要求”。“一切行动听指挥”是第一军规的精神内核，这一核心的要义就是要讲政治，就是对党忠诚的政治品格。对党绝对忠诚是一名网信干部最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格。始终把讲政治贯穿到网信工作的方方面面、各个环节，坚持把党的政治建设摆在首位，做到政治上绝对忠诚、绝对可靠，坚定不移地捍卫习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，确保网信事业始终沿着正确政治方向前进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省委关于网信工作的重大决策部署全面落实。

1.深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。用好“学习强国”、“网信中国”、“网信湖南”等平台，提升理论学习中心组学习规范化制度化水平。深入做好《习近平关于网络强国论述摘编》宣传学习，持续推进习近平总书记关于网络强国的重要思想学习研讨。

2.精心做好习近平总书记和习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传。加强对重点主题、重要作品的统筹指导，创新宣传语态，拓展传播阵地，办好网上理论宣传专题专栏，开展个性化生产和分众化传播。始终坚持用习近平总书记重要报道牢牢占据网络媒体宣传的首屏、首页和头条。坚决在意识形态领域旗帜鲜明、勇于担当，责无旁贷地担负起政治责任，在意识形态领域进一步正本清源。积极主动向网民群众阐释好中国道路、中国特色，坚持守正创新，让党的创新理论和中国好声音飞入寻常百姓家，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。

3.坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委和县委关于网信工作的决策部署。建立贯彻落实情况台账，持续跟踪督办。强化网信办统筹协调、督促落实、检查考核等职能，建立网信委成员单位工作协调机制。

（二）坚守群众纪律，发扬“不拿工人、农民一点东西”的为民精神

习近平总书记强调，“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”这是对党的群众路线理论和实践的丰富和发展，是对网信工作服务群众的基本要求，为各级干部走好网上群众路线、提升工作能力和水平指明了努力方向。“天地之大，黎元为先。”群众在哪里，领导干部就要到哪里去，群众工作就要做到哪里，这是贯彻党的群众路线的基本要求。“三大纪律、八项注意”中“不拿工人、农民一点东西”的群众纪律精神，和我党“全心全意为人民服务”的宗旨一脉相承。

1.坚持正确引导舆论。当前，社会信息化正加速推进，我国网民规模已达10亿，互联网日益成为舆论宣传主阵地、舆论斗争最前沿。网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。因此，新形势下做好网信工作要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。要深刻认识舆论引导的重要性，主动加强网络评论引导，构建网络评论队伍体系，围绕热点问题和网民关切，全方位开展网上评论引导。要加强网络社会工作，分领域深入开展“争做中国好网民”工程，开展“爱在身边”等网络公益活动，以社会主义核心价值观引领网络正能量。始终牢牢把握正确方向，唱响主旋律、传播正能量，敢于亮剑发声、加强辨析引导，帮助网民树立正确认识。广泛凝聚共识、团结动员干部群众为实现党的十九大确定的目标任务而奋斗。

2.加强舆情监测处置。完善网络舆情报告制度，推动舆情快报提质升级，严格管控政治谣言等有害信息。建立健全网络舆情应急处置工作运行机制，扎实开展网络舆情应急演练，提升一体化网络应急指挥能力。落实“两个所有”要求，实行分级分类管理，开展舆情源头治理。建立重大事项舆情风险评估、敏感舆情风险排查等机制，从源头上防范化解舆情。实行县、乡（镇）、村（社区）三级舆情信息员网格化布局，开展重要网站网民留言“清零”行动，结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”活动，抓实舆情交办督办，践行好网上群众路线。

3.提升网络综合治理。落实党委（党组）网络意识形态工作责任制，持续开展“建阵地、管阵地、用阵地”工作。深入推进“清朗”“自媒体账号”整治等行动，建立网络生态治理服务系统，进一步加强网络举报和打谣辟谣，畅通网络举报渠道。提升依法管网治网水平，加强网络生态治理，完善网信行政执法体系建设，建立网络行政执法部门协调机制，强化网络执法队伍专业化建设，统筹执法资源，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，着力开展“清朗”“扫黄打非”等网络专项行动，严厉打击网络诈骗、网络侵权等违法犯罪活动，探索开展网信行政执法监督巡查，建立行政复议等工作机制，为网民提供风清气正的网络空间环境。

4.加快信息化服务普及。认真做好“十四五”信息化发展规划编制工作，积极开展调查研究，准确把握信息化领域、行业的发展现状以及未来发展趋势，切实为信息化发展做好顶层设计、谋划发展蓝图。研究制定县一级的数字乡村发展试点工作方案，持续开展信息化助农助旅专项行动，挖掘各地特色产业和生态资源，推介红绿景点、康养民宿、山货珍品、土特产品，推进直播带货、网红经济健康有序发展，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，特别是要加快补齐农村互联网基础设施建设的短板，让亿万人民共享互联网发展成果，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

（三）坚守工作纪律，坚持“打土豪要归公”的工作作风

网络空间情况复杂，“网络空间战”具有长期性、复杂性、尖锐性的特点，是一份光荣而艰巨的使命，这也决定了网信干部必须要以严明的工作纪律保障，妥善应对来自网上网下、国内国外各样的挑战。

1.做到廉洁自律。秉持干净廉洁的底线操守，把干净廉洁作为内在要求，强化自我修炼，正心明道，防微杜渐，常扫心灵灰尘，常清思想垃圾，自觉做到心中有原则、有底线、有规矩。要坚守理想信念，不断加强党性锻炼、提升党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以党的政策为“生命线”、党纪国法为“高压线”、作风规定为“警戒线”，清清白白做人、干干净净做事。增强拒腐防变的防控力和免疫力，从生活、工作上的细节严格要求自己，远离低级趣味、追求高尚情操、保持清醒定力，坚决远离并自觉抵制不良诱惑，做干净廉洁的网信人。

2.敢于担当奉献。习近平总书记指出：“我们党在革命、建设、改革各个历史时期都遇到了种种艰难险阻，我们的事业成功都是经过艰辛探索、艰苦奋斗取得的。”敢于担当、艰苦创业是第一军规精神的可贵品质，也是我党的优良传统。意识形态领域斗争的长期性、复杂性、尖锐性的特点，决定了新时代网信事业必须要以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，妥善应对来自网上网下、国内国外各样的挑战。常怀“本领恐慌”意识，努力学习新知识、追求新能力、获取新本领，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，努力成为网信领域的“政策通”“活字典”“多面手”，以“功成不必在我”的气度胸怀和“功成必定有我”的责任担当，为新时代网信事业添砖加瓦。

3.善于斗争革新。面对波谲云诡的国际形势和瞬息万变的科技发展，世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新形势的战略方向，网络意识形态更需网信人去守好“主阵地”，不断开辟新篇章，这就要求我们网信人敢于向线上线下、国内国外的“杂声、噪声、负面声音”发起挑战，更需要我们有新思想、新观点、新论断、新方法、新技术去处理网络空间问题，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，向着网络基础设施建设普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进，最终实现到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标。

4.保守工作秘密。建立完善的保密工作管理体制，把各级对网信部门保密工作的要求严格落实，桂东县网信工作者全部签署个人保密承诺书，时刻保持政治敏锐性，确保各项指令只在内部系统传达，不复制、不截屏、不在其他网络渠道转发，以高度的责任心和使命感，为网络环境安全和平稳保驾护航。

作者：桂东县委网信办调研组

责编：黄钰坤

来源：桂东县委网信办