根据县委统一部署，2020年12月1日至2021年2月1日，县委授权巡察组对县财政局进行了巡察。2021年4月1日,县委授权巡察组向桂东县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

我局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受，全面认领县委巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

1、强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由局长郭柏藩任组长，其他班子成员任副组长，二级机构负责人和各股室长为成员的工作领导小组，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

2、细化整改方案。局党组制定了《关于落实县委授权巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，制定责任清单，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责，相关工作人员主动认领,层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避、立行立改，不敷衍、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

3、严格责任落实。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。截至7月30日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改17个，基本完成2个。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实上级重大决策部署有偏差，履行为民理财职能不够到位

1.具体反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改落实情况：

（1）加强党组理论学习。制定好2021年度理论学习计划，采取“领导班子带头学，干部职工在岗自学集中学”的形式，组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，十九届三中、四中、五中全会精神，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，结合目前正在开展的党史学习教育，认真学习好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《论中国共产党历史》《中国共产党简史》以及《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等。

（2）强化“学习强国”学习平台管理。督促全体党员干部认真参加“学习强国”学习平台的学习，适时进行学习积分的通报，鼓励先进，鞭策后进。

（3）认真制定党组工作计划。结合财政工作实际，制定切实可行的工作计划。

2、具体反馈问题：落实意识形态工作责任制有差距。

整改落实情况：

（1）局党组切实提高意识形态的认识，强化对意识形态工作的领导。明确分管领导，切实做到意识形态工作“六个纳入”,把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入党的纪律检查范围、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入考核绩效、纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。

（2）深入开展“建制度、学制度、用制度”活动。为推动意识形态工作责任制落实，确保优质高效履责，着力建立常态化、规范化的工作运行机制，重点建立《意识形态工作责任落实制度》《意识形态工作检查考核制度》《微信及QQ工作群管理制度》等3项工作制度，并推动各项制度的学习和运用。

（3）定期开展意识形态分析研判。成立党组意识形态领域情况分析研判小组，定期分析研判意识形态领域情况、辨析思想领域突出问题、定期在党内通报意识形态领域情况。

3、具体反馈问题：主题教育工作不严不实。

整改落实情况：

（1）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”。切实做到主题教育入脑入心，力戒形式主义。问题检视从思想根源查找，触及灵魂深处。

（2）专项整治工作整治到位，对财政资金、扶贫资金，侵害群众利益突出问题、民生领域突出问题整治进行“回头看”，确保整治到位。

4、具体反馈问题：为民理财职能发挥不充分。

整改落实情况：

（1）大力培植财源，做大本级财力蛋糕，同时积极争取上级转移支付，缓解我县财政收支矛盾。尽力减少上级指标的积压。一是盘活土地资源，增强地方可用财力。以盘活土地及耕地指标出让收入增加财政收入。二是引进工业企业、发展工业产业链。一方面因地制宜发展风电新能源产业。加强牛郎山二期风电场、普乐风电场、大岭风电场等项目建设，在确保不破坏生态环境的前提下，加大对风力发电新能源的开发利用。吸引一批技术先进、实力雄厚的风能开发利用企业，投入到风能开发工程中，促进全县风能开发利用规模化、产业化;另一方面整合硅行业企业，积极争取优惠电价，统一进销渠道，统一品牌规格，统一销售价格，最终经过股权重构，整合一家，实现产品不断升级，提高市场竞争力。三是坚守“三保”支出的底线。在目前财政支出压力巨大、库款严重不足的形势下，必须守住“三保”支出的底线。予以优先安排“三保”支出用款额度。在确保“三保”支出的前提下，根据库款存量，按照轻、重、缓、急的原则安排用款额度，确保财政支出有序进行。四是已向预算单位做好宣传解释工作。望大家理解财政目前面临的困难，共渡难关。

（2）完善财政资金管理制度。严格执行上级财政资金管理制度，并指导督促各预算单位做好财政资金绩效管理，对财政资金的收管用进行全程跟踪问效，做到用钱必问效，无效必问责。同时加大对欠款的清收力度，做到应收尽收。

（3）加强对国有资产监管，全面建立国有资产台账，对闲置国有资产进行清理或重新拍卖，确保国有资产保值增值。

（4）加大上级指标执行力度，建立资金实时监控长效机制，强化资金使用单位（部门）主体责任，督促资金使用单位（部门）加快项目建设进度，确保资金按时有序执行到位，切实提高财政资金使用效益。

（5）始终将防范化解政府性债务风险作为一项重大的政治任务，纳入重要议事日程，摆在“首要位置”。牢牢守住“隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生”三条底线。一是加强到期债务风险缓释，充分发挥金融机构的作用，加大“六个一批”措施落实力度。二是主动筹集资金稳步有序化解存量债务。三是财政预算安排政府债务应付利息、隐性债务还本付息偿债风险准备金。

（6）创业担保贷款贴息已全部落实到位。

（7）县农担公司已将收到的县财政剩余贷款担保费补助资金拨付到位。

5、具体反馈问题：精准扶贫工作有待加强。

整改落实情况：

（1）压实结对帮扶主体责任。已完善扶贫走访纪录，对扶贫走访纪录填写不认真的进行集中谈话，相关责任人按要求整理完善了扶贫手册和相关资料。

（2）发展扶贫项目，扶持特色农业和产业，挖掘帮扶村经济发展潜力，真正做到“授人以渔”。找准贫困村贫困根源，壮大村集体经济和增加贫困户的收入。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，贯彻中央八项规定精神不彻底

6、具体反馈问题：履行全面从严治党主体责任不到位。

整改落实情况：

（1）桂东县财政局由于机构改革于2019年将县财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责划入县审计局。于2014年8月8日、2014年10月27日移送二起问题线索到县纪律检查委员会。以后的监督检查将严格执行《财政违法行为处理处罚条例》《中华人民共和国会计法》等法律法规。

（2）严格执行“三重一大”制度，重大事项经党组会议集体研究决策，严格落实签字背书制度和“一把手”末位表达制。

7、具体反馈问题：巡视巡察审计督查整改不彻底。

整改落实情况：

按照督查要求，已进一步细化整改措施，该催收的催收，该拨付的拨付，该处置的处置，严格落实到位。督促各业务股室将未下达专项指标尽快下达到单位（部门），并要求各业务股室督促对口管理的各单位（部门）加快财政资金支出进度，减少财政资金沉淀，充分发挥财政资金效益。

8、具体反馈问题：财务管理不规范。

整改落实情况：

（1）已开展2013年-2020年财务资料专项清查，对报账附件不一致或附件不全的、记账错误的开展整改，已补齐相关报账资料，完善相关手续。已针对2013年-2017年财政所所有记账凭证重新进行了全面核查和翻阅，查漏补缺，以后不再出现类似的错误，同时制定了《关于进一步加强乡镇财政所管理的通知》（桂财办发〔2021〕21号)，要求各财政所加强自查自纠，并对财政所相关人员进行提醒谈话，今后在工作举一反三，加强对会计凭证和账表等会计档案的管理，进一步规范财务管理，财务人员对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不得报销入账。

（2）对于多报、重复报账以及超范围发放奖金的情况，严格按照程序由当事人限期清退，目前已全部清退到位。

（3）对于少记资产、超计划采购的，分别补记资产、严格执行采购计划，杜绝超计划采购。

（4）对于无接待公函的，确因工作需要接待的，补齐接待公函。以后公务接待中严格执行公务接待管理办法，做到有公函、有审批、按标准、有清单。

9、具体反馈问题：违反中央八项规定精神突出问题专项整治不彻底。

整改落实情况：

（1）开展公务接待费专项清查，对“违规中餐饮酒”、“违规列支足浴等娱乐消费”问题进行核实，对违规列支的酒水消费、足浴消费、KTV消费、超标准接待费，已全部清退到位。

（2）对“违规发放奖金”问题认真进行核实，对确有政策依据的已作出说明。对无政策依据的已全部清退到位。

（3）对公务接待不规范的，已责成当事人说明情况，今后将严格控制陪餐人数，按标准执行。

（4）组织召开全局干部职工大会，对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

10、具体反馈问题：工会经费开支不严谨。

整改落实情况：

（1）对反馈的“超标准发放体育活动服装费、参加非上级工会组织文体活动发放服装费、超标准和超范围发放工会福利”问题，对照工会相关政策进行调查核实，确属超标准和超范围的部分予以退还，已全部退还并存入县纪委账户。

（2）对反馈的“工会经费发放各类补助、奖金；工会经费列支离退休人员费用，列支茶叶、办公用品、餐费等”问题，不应在工会经费中开支的项目，已认真核实并调整账务，以后将严格执行工会财务管理的相关规定，规范工会经费开支范围。

（3）相关工作人员加强工会政策学习，提高整体业务水平。

11、具体反馈问题：单位考勤管理松散。

整改落实情况：

（1）围绕内部管理，进一步完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，加大处理力度，做到常抓常管常严。

（2）组成班子加大对工作纪律的督查力度并制定相关制度，对违反内部管理制度的行为严格按照有关文件要求从严处理并执行到位。已按照《桂东县财政局工作纪律制度》（桂财办〔2019〕35号）第六条第二款之规定，对违反工作纪律的同志进行提醒谈话并根据制度进行了处理。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够彻底，党建引领作用发挥不足

12、具体反馈问题：党建工作“边缘化”。

整改落实情况：

（1）强化学习，提高认识，创新党建工作的思想观念。充分利用现代科技及信息手段，借助微博、微信等新媒体渠道，鼓励党员干部利用碎片化时间加强政治学习，用理论武装头脑。

（2）加强管理，健全党建工作机制。党员干部领导做榜样，贯彻落实组织生活制度，认真填写总结和各类表格；坚持党建、业务“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实党建工作机制；在考核业务工作的同时将党的建设纳入考核指标。

13、具体反馈问题：党内政治生活不严谨。整改落实情况：

（1）严格按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，及时召开党员大会进行换届选举。我局第一和第二党支部分别于2021年6月2日和6月3日进行了换届。

（2）强化党总支的管理，提升组织力，做好党建相关工作的安排部署，同时加强对各支部的指导。

（3）严格落实“三会一课”制度，加强对党务工作人员的业务培训，规范使用党支部工作手册。

（4）认真组织召开组织生活会，会前组织认真学习，撰写发言材料，会中开展批评与自我批评，会后对班子和个人存在的问题进行梳理，并认真组织整改。

（5）定期开展主题党日活动，创新活动形式，不断增强党员参与积极主动性，强化党员意识，提醒党员时刻牢记自己的党员身份，不忘党性宗旨和使命初心。

14、具体反馈问题：执行党管干部规定有偏差。

整改落实情况：

根据县委相关规定，我局研究制定了《桂东县财政局执行党管干部实施方案》。明确了我局股级干部和一般公务员（参公人员）的选拔任用、岗位调整的原则和程序以及财政所长任用征求乡镇党委政府办法。我局将积极向县委汇报，争取县委编制部门的支持，根据省市管理办法，科学设置业务股室及内设机构，通过2到3年的人员调整和业务整合，理清单位行政、事业编制，严格落实编制实名制管理。完善干部人事管理机制和程序。

15、具体反馈问题：干部队伍干事创业激情不足。

整改落实情况：

（1）加强人才梯次配置，科学谋划人岗编配，专注年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备；充分发挥业务指导的作用，强化业务的“传帮带”；加大人才招聘力度，积极争取县里支持，增人增编，逐步充实人员，解决青黄不接的问题。

（2）强化队伍建设，加强专业技术培训，制定《桂东县财政局财政干部教育培训工作方案》，大范围培育业务骨干力量，鼓励支持技术干部积极参与职称考试，提升职称级别。同时，进一步加强新进人员的业务培训与基层锻炼。

（3）制定《桂东县财政局执行党管干部实施方案》。健全内部轮岗机制，原则上每人在同一岗位不超过5年，通过制定完善激励机制，调动干部工作的积极性，通过完善制度机制，降低廉政风险。

16、具体反馈问题：股级干部选拔任用程序不规范。

整改落实情况：

（1）加强政策学习。系统、全面、深入地学习选人用人政策，重点组织学习《关于加强股级干部任免工作的通知》（桂组〔2020〕8号）等文件精神。

（2）我局制定了《桂东县财政局执行党管干部实施方案》。严格股级干部任免程序和一般干部轮岗机制，完善股级干部选拔任用。坚持公开、平等、竞争、择优原则，严格按照县委相关规定程序选拔股级干部及财政所长，按规定要求落实好相关审批手续，规范选人用人程序。

17、具体反馈问题：在职在编工作人员“吃空饷”。

整改落实情况：落实整治“吃空饷”问题，按规定完善我局工作人员的请假手续。并严格按照《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行80%工资额度。已于5月份完成整改到位。

18具体反馈问题：机关机构改革推进缓慢。

整改落实情况：我局已于2019年7月完成了财政事务中心、投融资服务中心的人员转隶。并于2021年7月制定了《桂东县财政局执行党管干部实施方案》。强力推进机构改革并科学设置岗位，同时积极争取县委编制部门的支持，增人增编，通过人员退休和编制调整，把优秀年青的干部充实到财政局重要岗位上来。将力争用2至3年时间规范人员管理，严格按岗位和人员属性规范到位。

19、具体反馈问题：评优评先工作机制不完善。

整改落实情况：建立健全评优评先运行机制。一是完善日常考核制度，将日常考核结果作为年度评优评先的重要参考。二是完善评优评先结果的反馈机制。对评优评先的结果进行公示，并接受公众监督，畅通全方位的监督信息反馈渠道，对于考评绩效，特别是有异议的考评结果认真调查，并积极回应、反馈，做到公平公正。

三、继续深化后续整改

下阶段，我局将继续按照县委和县委授权巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成效，为加快推动我县财政工作和财政事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实。我局将坚持抓整改落实力度不减，对县委授权巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）建立健全长效机制。通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到财政工作中存在的薄弱环节，我局党组将以此次巡察整改为契机，倒查制度缺陷，加强制度建设。举一反三，建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0735-8628289；邮政地址：桂东县财政局(桂东县沤江镇草堂路1号）；电子邮箱：649570660@qq.com。

中共桂东县财政局党组

2021年8月4日

责编：黄钰坤

来源：中共桂东县财政局党组